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指南丨技术改造与转型升级资金项目征集指南

作者:东唐智盛      时间: 2017年10月25日 发布

一、支持方向

(一)按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求,以优势传统产业和产业链关键薄弱环节为重点,支持传统产业改造提升、新兴产业和高端成长型产业培育发展,鼓励企业加快科技成果转化和应用,提升企业核心竞争力,增加企业有效供给和中高端产品,补强产业链薄弱环节、延伸优势产业链,推进产业结构优化和企业转型升级发展。

(二)推动绿色制造体系建设,支持实施清洁生产改造和低碳循环发展;支持重大节能工程建设及工业节水示范,推动能源管理信息化建设和绿色数据中心试点示范,进一步完善工业绿色发展支撑体系建设。

(三)鼓励传统产业加快改造提升,提高产品质量和效益,支持农产品深加工、轻工纺织(工艺美术)等地方特色优势产业项目,支持轻工纺织企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略项目。大力支持民族地区(含享受民族地区政策的县)、贫困地区、深度贫困县和革命老区促进本地农产品资源就地转化的企业投资建设项目。

(四)支持企业通过兼并重组实现转型升级发展;鼓励大企业大集团提升核心竞争力;支持产业龙头企业发挥行业带动作用,形成大中小企业配套发展的企业格局;支持企业管理提升提质增效;支持大企业大集团建设“双创”企业示范基地;支持开展对大企业大集团的服务。

(五)鼓励培育战略性新兴产业和优势产业的服务集群,加快制造与服务的协同发展,促进生产型制造向服务型制造转变。

支持生产性服务业和服务型制造示范项目。

(六)鼓励企业加大技术创新投入,提升企业技术创新能力和水平。支持符合《四川省企业技术创新条例》、《四川省“十三五”工业发展规划》、四川省“十三五”产业技术创新规划指南》和《四川省产业关键共性技术发展指南(2016年)》所确定的发展方向和重点领域。

(七)支持省委省政府确定的其他重大工作任务。

二、支持重点

(一)引导地方和企业加大工业和技术改造投资,重点支持企业采用先进适用技术、工艺设备和新材料改造提升生产能力和条件,提升产品品质和档次,增强产业发展基础和基础制造能力,加快科技成果转化和应用,实现产业内涵式发展。

1.强化投资导向,重点支持优势传统产业(包括地方特色产业)以科技成果应用、装备技术提升、产品提质增效、生产能力改造、绿色制造发展为重点建设内容的项目。

2.发展新动能,重点支持新兴产业和高端成长型产业培育发展项目,鼓励重点产业链补强、强化和延伸,尤其支持实施产业链“短板”项目,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展。

3.加大投资推进力度,发挥重点项目典型示范作用,支持投资规模大、带动作用强、技术含量高的优质项目,优先支持省领导联系的 56个重大产业项目、列入省政府重点项目计划的工业项目、列入省经济和信息化委 500项重点工业及技改项目计划的项目和投资任务完成较好地区的项目。

4.围绕重点行业的基础材料、基础零部件(含基础元器件)、基础制造工艺等,支持企业提升工业基础材料、基础工艺和基础零部件水平的项目,优先支持国家及省级工业强基工程项目。

(二)支持重点行业企业、产业园区开展绿色制造系统集成工作,创建绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链;支持企业提升能源资源利用效率和清洁生产水平;支持企业发展低碳循环经济;支持工业绿色发展能力提升和体系建设。

1.绿色制造体系示范建设。支持重点行业企业围绕绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建等领域实施绿色制造系统集成重大项目。支持重点行业企业、产业园区创建绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链,对国家级和省级绿色制造示范单位给予奖励。

2.重大节能工程建设及工业节水示范。支持重点耗能行业实施余热余压利用、锅炉窑炉改造、电机及变压器能效提升等重大节能工程建设。支持企业实施工艺节水、中水回用、提高水重复利用率、非常规水资源利用等节水工程建设,对国家实施考核的造纸、纺织染整、钢铁、石油石化、火电5大行业国家级、省级节水型企业给予奖励。

3.清洁生产和低碳循环发展。支持重点行业企业实施清洁生产和提标升级改造,支持固废综合利用、煤炭清洁高效利用、低碳循环发展示范项目;支持节能环保技术产品产业化;支持燃煤锅炉实施改电、改气和节能环保综合提升改造等。

4.绿色能源及能源管理信息化建设。支持产业园区集中供热项目建设和以分布式能源为主的绿色能源示范项目;支持重点行业企业建设能源监控、分析、管理、优化等管控一体化系统,产业园区节能减排监测分析平台建设。支持全省数据中心实施节能减碳改造和创建国家级、省级绿色数据中心。

5.工业绿色发展支撑体系建设。创新以市场机制为基础的工业绿色发展和企业节能减排融资新机制。支持开展工业节能节水与绿色发展项目评审、核查、验收;依法开展固定资产投资项目节能评估审查。支持各级节能监察机构能力建设,提升监督监察执法能力和水平。工业绿色循环低碳发展信息化平台建设。开展工业绿色低碳循环发展和转型升级领域重大前瞻课题研究、制修订地方标准规范、开展节能减排宣传和教育培训等。支持重点企业能源审计、清洁生产审核及实施效果评估等。

(三)重点支持传统优势产业和地方特色产业提升传统工艺技术,充分利用地方资源禀赋和产业基础,提升产品质量和效益,夯实我省产业发展基础。

1.鼓励企业实施大宗粮油制品深加工及主食工业化生产;核桃全产业链开发;酒、精制茶和饮料加工;泡菜和川菜复合调味品加工;果蔬、食用菌深加工;畜禽肉类(蛋、奶副食)食品精深加工及副产物生化产品开发;节粮型饲料开发;小杂粮和薯类休闲食品、魔芋功能性食品开发和生产;苎麻、丝绸、羽绒产品深加工;木本和草本资源开发;皮革鞣制及成品生产等方向。

支持国家食品质量安全检验检测中心示范平台项目;支持食品工业企业优化调整产品结构,开发新产品的新(改、扩)建项目;支持采用新技术和新工艺对传统大宗农产品及地方特色农产品深加工的技术改造项目;支持延长产业链,提高农产品及其副产物综合利用率,开发高附加值产品的深加工项目;支持食品工业企业为提高食品质量安全保障能力、推动废弃物无害化处理及综合循环利用,添置和建设配套设备设施的项目。

2.轻工纺织产业实施 “三品”战略项目。轻工纺织行业关键、共性技术产业化应用。轻工纺织行业工艺技术和装备水平,产品质量和品质提升。轻工纺织行业重点品牌培育。轻工纺织行业智能工厂(车间、生产线)建设。家具、服装、制鞋、家电等产业大规模个性化定制。造纸、印染、制革、铅酸蓄电池、制盐等行业清洁绿色生产工艺技术推广应用。家具、制鞋、印染、包装、家电等产业优化布局,承接产业转移,推进集聚发展。中高端、绿色、智能、健康、传统特色轻工纺织产品研发生产。优质卷烟和雪茄;优质纱、高支纱,优质环保高档布料,差别化生物基纤维,差异化、功能性合成纤维;特色优势丝绸产品、品牌服装、中高档制式服装、家纺产品、产业用纺织品;品牌皮鞋、中高端休闲运动鞋;竹浆生活用纸、竹浆办公文化用纸、高档低定量箱纸板、特种纸等;中高端板式家具、实木家具、竹藤家具等;塑料、农膜、日化、文体娱乐用品;绿色包装、原材料制品包装;节能、智能家电;食盐。工艺美术及旅游商品人才培养、产品研发及产业化。

(四)重点支持大企业大集团的兼并重组、核心竞争力培育、产业带动、管理提升、“双创”企业示范基地、培育服务等项目。

1.兼并重组。鼓励企业通过股权并购、增资扩股、股权置换、合法拍买等方式实现兼并重组(不含企业内部子分公司间的资产重组)。

2.核心竞争力培育。鼓励企业引进、培养核心研发人才,申报国家企业技术中心(重点实验室或工程技术研究中心)、国家技术创新示范企业、国家级高新技术企业和国家级工业设计中心认定。鼓励企业通过购买、研发关键设备及软件嵌入制造系统,完成信息物理系统融合,有效促进制造数字化、网络化、智能化走创新驱动的发展道路。

3.产业带动。鼓励大企业大集团通过服务外包、采购、协作等方式带动省内中小企业实现产业聚集发展。

4.管理提升。支持大企业大集团通过加强成本管理和控制、强化资源能源集约管理、重视资源优化配置与管理、加强质量品牌管理、创新内部市场化经营机制、加快推动创业创新、积极发展服务型制造、推进信息技术深度融合创新、注重战略管理、加强全面风险管理等方式提升管理能力提升发展质量。

5. “双创”企业示范基地。着力打造大企业大集团“双创”平台,支持大企业大集团围绕创新管理机制、整合产业链条、搭建开放平台、推进产学研对接、加强要素供给等方向建设面向全社会的“双创”服务平台。

6.大企业大集团培育服务。支持建设大企业大集团服务平台;支持建设企业兼并重组数据库;支持大企业大集团核心人才培训。

(五)重点支持为七大战略新兴产业、七大优势产业和五大高端成长型产业服务的生产性服务项目,突出聚集和引导发展,大力提升生产性服务业发展水平。

1.功能区聚集建设。重点支持省级生产性服务业功能示范区、工业设计基地(产业园区)、工业物流园区、创客空间(双创基地)的信息服务、仪器设备共享、检验检测、认证咨询、专业数据库或行业云、成果转化、人才培养等公共服务项目建设;围绕工业生产的原材料、半成品专业交易市场建设。

2.工业设计体系培育。重点支持市级以上工业设计中心(设计企业)能力提升、工业设计中心培育建设以及工业设计成果转化重点项目。

3.服务能力提升。重点支持围绕工业生产的节能环保和安全生产服务、研发设计服务、信息技术服务、产品检测检验、工业设备检修、设备及产品售后连锁服务、工业物流及供应链管理等生产性服务企业服务能力提升。支持为工业生产提供原材料、产品和服务的交易、信用、认证、支付等服务的专业类电子商务平台(B2B)建设。

4.服务型制造。鼓励制造企业以满足市场需求为中心,以产业链利益相关方的价值增值为目标,发展服务型制造。重点支持总集成总承包、产品全生命周期管理、个性化定制、云制造服务、供应链管理优化、融资租赁、合同能源管理等服务型制造模式项目。鼓励制造业主辅分离发展生产性服务业。

(六)重点支持增强企业自主创新能力和核心竞争力的产业技术研究与开发项目,支持企业研发新技术、开发新产品、实施新工艺、推广新服务。

1.重点技术创新项目。支持企业通过自主创新和产学研协同创新等方式,突破制约产业发展的关键技术和核心技术,研发国际国内领先的新技术,开发竞争力强的新产品和先进高效的新工艺,提供满足市场需要的新服务,实现新产品新工艺产业化生产和新服务商业化应用,提高市场占有率和经济效益,提升生产效率和产品质量,降低生产成本,减少能源消耗和污染物排放。

2.创新能力提升项目。支持省级企业技术中心、制造业创新中心、协同创新中心等企业内部和公共性技术创新平台建设,加大实验、验证、检验、检测设备仪器和场地建设等设施投入,完善技术创新基础条件,提升中心自主创新能力。

三、征集范围及条件

(一)项目在我省实施,项目承担单位需在我省登记注册、依法纳税、具有独立法人资格,或是央属、省属及其他大型企业集团在我省依法纳税的非独立法人机构。

(二)申报的工程建设类项目须经投资主管部门核准或备案,符合国家相关产业政策,达到一定投资规模的需尽快纳入国家统计部门的统计数据库(节能节水类项目除外)。

(三)申报项目一般要求投资额 2000万元以上,在 2018年开工、在建或竣工,其中申报技术改造方向竣工奖励类项目应在2017年下半年至 2018年 5月内竣工。边远落后及民族地区项目、农产品加工类、轻工纺织类、研发类项目,适当放宽投资条件。

“四大连片特困地区”企业申报技术改造方向项目投资额可放宽至 1000万元以上。节能节水方向项目不作投资额限制。工业和信息化领域第三方治理项目为 2017年 4月以后已完工项目。

(四)申报生产性服务业类项目要求:投资 500万元以上(“四大连片特困地区”企业投资150万元以上;工业设计体系培育类项目投资 200万元以上)。功能区运营机构必须是依照《公司法》组建的建设开发公司。除功能区聚集类和服务型制造类项目外,项目申报主体必须为生产性服务企业(机构)(参考《国家统计局生产服务业分类(2015)》)。申报项目建设期原则要求为:2016年初之后开工建设,2018年底之前竣工的项目。

(五)申报大企业大集团方向的,除大企业大集团培育服务外,原则上申报企业需纳入省大企业大集团培育名单的100强企业及其在川子(分)公司;或在四川省行政区划范围内登记注册并纳税,且年营业收入在 10亿元以上的大型工业企业;年营业收入 4亿元以上且从业人员 1000人以上的大型工业企业。申报企业需在2017年度内无重大安全及环境污染事故,企业主要负责人无违法违纪行为。

(六)申报轻工纺织方向的,总投资原则上不低于1000万元,工艺美术产业化不低于200万元,民族地区和贫困地区可适当放宽。企业申报的项目为 2018年在建或竣工项目,建设期一般不超过 2年。工艺美术人才培养项目应在 2017年12月底前完成,时间跨度在 12个月以内,初级的、中级培训人数达到50人次及以上,高级培训适当放宽人数限制。

(七)申报农产品深加工类的,为2017-2018年在建项目,以备案文件日期为准,建设期不超过 2年,项目总投资额原则上不低于 500万元。项目单位需是在川注册并连续经营2年以上农产品深加工企业(微型企业除外);经营业绩良好,会计信用和纳税信用良好,无信贷不良记录;具有较强的融资能力;近两年未发生重大安全生产(食品安全)事故和环境污染事故。

(八)申报产业技术研究与开发资金项目的项目单位需研发机构健全,具备较强的技术研发能力,项目整体技术水平先进;项目符合企业技术创新战略需求,企业前期文件齐备,项目管理制度健全;已认定的省级企业技术中心需运转正常,按时填报相关数据,年度考核符合要求;项目总投资不低于500万元,投资构成科学合理,已于 2016年、2017年实施完成(重点技术创新项目投入主要由实验检测和生产设备投入、试验原材料采购、必要的生产设施改造等内容组成,不支持新建固定资产投资项目;创新能力提升项目投入主要由提高研发能力的相关试验平台设备投入,与研发中心建设相关的土建、装潢费用,高层次创新人才引进费用等内容组成);项目实施完成,具备产业化和商业化条件;项目单位申报材料完整,申报内容真实。企业登陆省级工业发展资金项目征集管理平台(http://222.211.87.210:8080/scjm)的同时登陆四川省技术创新信息服务系统,按要求填报征集资料(http://www.ctisc.com.cn/xmwssb/)。

四、相关要求

(一)申报材料

各地经济和信息化主管部门上报推荐文件(附申报方向项目汇总表)。项目资金申请表、申请报告规范及附件要求在项目申报平台下载。

(二)其他要求

申报企业应在规定时间内登录申报平台按要求填报项目情况,各地工业经济主管部门需在申报平台上及时审核推荐。

 

各地工业经济主管部门需对推荐参加评审的项目进行网络申报资料审查和现场核查,确保项目真实合规,并以纸质文件方式上报。对审查不符合申报条件的项目不予推荐。

 

五、联系方式

各类支持重点方向联系人及联系电话:

技术改造方向:

余彦波     逯婧     028-86265712 86263273

工业绿色发展与节能节水方向:

文世恩    张军      028-86265297 86267557

农产品加工方向:

庄艳      028-86255419 

轻工纺织方向:

徐平均   028-86265842

大企业大集团方向:

李岱    熊庄      028-86264894    86265849 

生产性服务方向:

唐明祥   028-86262301

产业技术研究与开发方向:

张程    何梅    028-86265730   86265731

 

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